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政策措施出台保障猪肉供应稳定肉价
发布时间:2019-9-4 13:24:39  本文已点击 79 次
 
9月3日,农业农村部信息中心发布的监测数据显示,2019年第35周(8月26日-8月30日),16省(市)瘦肉型白条猪肉出厂价格总指数的周平均值为每公斤35.63元,环比涨9.3%,同比涨92.3%。相关人士指出,针对猪肉价格高涨的情况,从中央到地方正密集出台一系列措施,有望稳定生猪生产、保障猪肉供应。在此背景下,相关部门有必要做好信息沟通,消除市场恐慌情绪,严厉打击囤积居奇和串通涨价等不法行为。

近八个月涨幅超一倍

根据农业农村部监测,8月26日-8月30日,华北地区猪肉周均价为每公斤34.16元,环比涨9.8%,同比涨88.0%。“受东北等地区猪肉价格明显上涨影响,北京地区经销商采购成本提升,加之生猪供应量锐减,共同带动猪肉价格上涨。”农业农村部信息中心相关负责人介绍,全国范围来看,生猪存栏量偏低,且体重偏小,规模养殖场和养殖户看涨后市而压栏惜售,供应量连续大幅下滑,导致生猪价格连续大幅上涨,支撑猪肉价格大幅上涨。

不单单是最近的这一周,今年以来,猪肉价格整体呈上涨之势。根据农业农村部信息中心数据,截至今年7月,16省(市)瘦肉型白条猪肉出厂价格总指数月平均值已连续5个月环比上涨,第35周平均值比第一周高出一倍多。

农业农村部畜牧兽医局有关负责人介绍,1到6月集贸市场猪肉消费量同比下降12%。虽然下半年进入消费旺季,但猪肉价格上涨也会对消费产生进一步抑制,预计全年猪肉需求量减少约10%。

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆对本报记者分析,最近猪肉价格持续上涨主要有四方面原因:一是受非洲猪瘟疫情影响,前期扑杀生猪、出栏加快,同时养殖户补栏积极性受影响,导致存栏量显著减少;二是“猪周期”,此前猪肉价格跌至低点,目前正处于“猪周期”的上升阶段;三是一些地方出台了生猪禁养、限养的规定;四是结构性因素,目前小规模养殖户加快退出,大规模养殖增加的产能被抵消。

开启猪肉运输绿色通道

面对节节攀升的猪肉价格,近期从中央到地方,一系列稳定生猪生产和猪肉保供稳价措施密集出台。

日前召开的国务院常务会议明确提出了5方面措施,包括采取多种措施加大对生猪调出大县和养殖场(户)的支持,地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定,取消生猪生产附属设施用地15亩上限,加强动物防疫体系建设,增加地方猪肉储备等。

国家发改委、商务部、农业农村部、交通运输部等多个部委接连采取行动:发改委指导各地落实价格补贴联动机制,向困难群众发放价格临时补贴;商务部鼓励扩大猪肉进口,会同相关部门适时投放中央储备冻猪肉和牛羊肉;农业农村部提出尽快将生猪调出大县奖励、规模养殖场临时性生产补助、能繁母猪和育肥猪保险、养殖场户贷款贴息等政策落实到位;交通运输部联合农业农村部印发通知,在2019年9月1日至2020年6月30日期间,对整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆,免收车辆通行费……

再具体到地方,四川、福建、湖北、江苏等全国多地已着手出台措施。以四川省为例,继8月底出台促进生猪生产保障市场供应的九条措施、确定4008万头生猪为今年全省的基本保障任务量后,9月初该省进一步研究部署全省生猪生产和猪肉保供稳价工作,提出强化猪肉市场产销衔接,合理安排储备肉市场投放节奏,积极做好猪肉产品进口和替代品供应,对重点时段和重点人群,要进一步细化落实有针对性的应急措施,确保猪肉供应不断档。

严打囤积居奇串通涨价

“随着一系列保障措施逐步落地,养殖户的补栏积极性正在提升,生猪存栏量将逐步增加,产能下降的势头有望得到遏制。但同时也要看到,从加快补栏到存栏增加再到供应市场,还需要一个过程。”叶兴庆说。

农业农村部畜牧兽医局监测信息处处长辛国昌分析,通过政策引导和生产扶持,预计明年生猪生产将逐步恢复,生猪价格将逐步回落。

根据农业农村部数据,上半年鸡肉产量增长13.5%,水禽增加更快,牛羊肉生产周期长,但也有所增加;上半年猪肉进口81.9万吨,增长26.4%,预计后期进口还有增加余地;部分屠宰企业冻猪肉库存量较高,再加上中央和地方储备调节能力增强,都有利于促进猪肉市场均衡供应。

“未来猪肉市场价格将大体保持平稳,价格不会出现暴涨风险。”商务部研究院流通与消费研究所助理研究员胡雪说。叶兴庆提醒,当前,生猪生产和运销秩序总体在逐步恢复,相关部门要做好信息沟通,消除市场恐慌情绪。

此外,针对囤积居奇和串通涨价等不法行为,8月底召开的全国稳定生猪生产保障市场供应电视电话会议强调,强化市场监测预警,严厉打击囤积居奇和串通涨价等不法行为。国家发改委指出,要打击市场炒作等不法行为。四川等地也提出,加强市场监管和严厉打击哄抬物价等违法行为。
 
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