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多方协作 助力区域经济高质量发展
发布时间:2020-6-9 14:19:18  本文已点击 44 次
 
1999年,中央作出了实施西部大开发的重大战略部署。《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》,这份一万字的重磅文件,给西部12省(区、市)描绘了一幅美好的蓝图。其后的20年时间里,西部12省(区、市)按照中央的战略部署,奋起直追,努力缩短着与东部地区的差距,并取得了显著成效。今年5月17日,中央对西部大开发又作出了新的战略部署,《关于进一步推进西部大开发的若干意见》的印发,标志着西部大开发战略正式启动。

在我国区域经济发展版图中,西部大开发战略只是其中的一个缩影。当前,我国经济正处于由高速增长阶段转向高质量发展阶段,对区域协调发展提出了新的要求。在今年的政府工作报告中,针对区域经济发展作了以下阐述:“加快落实区域发展战略。继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展。推进长江经济带共抓大保护。编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。推动成渝地区双城经济圈建设。”这样的空间格局设定有怎样的深意,未来该怎样更好地推进区域一体化进程?


加快落实区域发展战略

近日,在沪苏交界处东航路新改建工程的施工现场,轰鸣的推土机来回穿梭,正在进行回填土作业。

像这样的建设施工现场,目前在长三角地区还有很多。按照中央出台的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,上海市、江苏省、浙江省和安徽省正在抓紧施工,通过更紧密的协同、更深层次的改革开放、更高质量的发展,释放一体化的红利,保持经济“主引擎”全速运转。在今年的政府工作报告中,“长三角一体化发展”也再次被提及。因此,打造世界级产业集群,特别是具有全球竞争力的先进制造业产业集群,是长三角高质量一体化发展的重中之重。

从全国各地一季度的经济数据也可以看出,长三角作为国内最具经济活力、开放程度最高的地区,三省一市的GDP总和占到了全国GDP的24%。成绩斐然的背后,离不开多地抢抓长三角一体化发展上升为国家战略的机遇,在交通运输、科技创新、金融等多个领域,统筹各自优势,协调推进区域间合作。

“成渝地区双城经济圈建设”则在今年政府工作报告中被首次提及。在中央再推西部大开发的背景下,成渝地区双城经济圈的作用显得尤为关键。

有业内人士表示,成都、重庆、西安已成为西部大开发的样板城市,将引领西部其他城市加速建设。新基建以及“互联网+”将逐渐替代能源、制造业成为西部地区的主流产业。

此外,自2003年我国实施东北振兴战略以来,东北经济也进入快速发展时期。从2014年至今,先后在大连、哈尔滨、长春、沈阳设立四个新区,欲以新区发展带动东北地区振兴发展。目前,尽管疫情尚未结束,但新区展现出极强韧性和发展活力,并且成为逆势突破东北困境的生力军,新区或将成为东北振兴的突破口。

形成优势互补格局

今年,新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击,但各地区坚持新发展理念,以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江三角洲一体化发展、粤港澳大湾区建设等重大战略为引领,促进区域间相互融通互补,塑造更高质量、更有效率、更加公平和更可持续的区域协调发展新格局。

上海财经大学常务副校长、博士生导师徐飞表示,粤港澳、长三角、京津冀是重点区域,突出优先发展和率先突破,旨在将这三大区域加速打造成中国经济的增长极和发展引擎,并尽快建成世界级城市群。粤港澳、长三角、京津冀交通一体化、同城化效应明显,通过城市功能的差异化竞争,形成国内对外对内经济的龙头,国内科技创新驱动的引擎,向中部、东北及西部输出技术和服务。粤港澳和长三角经济一体化程度较高,已经成为引领国内经济发展的重要增长极和引擎。京津冀也正在蓬勃发展阶段,有望成为引领区域发展的重要增长极。

当前,新基建如火如荼,5G、人工智能、大数据中心、工业互联网、智能充电桩……各地纷纷加大新基建力度,为我国经济发展带来新的机遇。如在粤港澳大湾区,众多企业正在布局粤港澳大湾区新基建发展,首批73个重大数字新基建项目,总投资规模约1800亿元;成渝地区双城经济圈日前也推出首个发展基金,首期规模计划100亿元,重点投资于川渝两地战略性新兴制造业和新兴服务业以及智慧城市、新基建领域,从而助推成渝双城经济协同发展。

推进区域一体化进程

发展区域经济犹如动车编组,在抓龙头带动、做强中心城市的同时,加快形成优势互补高质量发展的区域经济“动车组”,十分有必要。

“今年,我国区域发展的推进力度将进一步加大。”国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究室主任刘云中表示,从东至西,从南至北,我国区域发展全方位布局,通过比较优势,提高区域经济发展的总体效率,激发区域活力,区域发展优势将更为突出。

中国社会科学院财经战略研究院研究员张德勇表示,当前,经济发展的空间结构正在发生深刻变化。一方面,中西部地区充分发挥经济发展的后发优势,后来者居上的趋势明显;另一方面,中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。尤其是后者,正成为我国经济发展新增长极。

“疫情对我国经济社会发展产生了巨大冲击,将进一步加快落实区域发展战略,着力推动区域协调发展,加快培育壮大动力源,有效对冲疫情影响。”国家发改委秘书长丛亮表示,下一步还将努力缩小区域发展的差距,包括推进西部大开发形成新格局,积极推动成渝地区双城经济圈的建设,打造陕西等内陆改革开放高地等。(贾玟)
 
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