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回应实际需求 提出务实对策 民企发展再获政策大礼包
发布时间:2020/10/28 12:50:21  本文已点击 76 次
 
中国商报/中国商网(记者 李远方)为推动相关支持政策加快落地见效,有效应对新冠肺炎疫情影响,激发民营企业活力和创造力,国家发改委等六部门制定的《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》近日发布,进一步为民营企业发展创造公平竞争环境,带动扩大就业。值得关注的是,实施意见力求提出直接可操作的具体政策举措,尽可能不提原则性要求和一般性方向,力争每一条政策措施都“可落实、能落实、能见实效”。
 

国家发改委等六部委发布文件,支持民营企业加快改革发展与转型升级。图为税务局工作人员在某塑料机械公司调研并向企业讲解税收优惠政策。CNSPHOTO提供

实施意见出台意义重大

在各有关方面的共同努力下,制约民营企业发展的突出问题正在逐步得到解决或改善,民营经济获得了长足的发展。但面对经济高质量发展和构建新发展格局的新要求,民营企业的改革发展和转型升级也面临着不少问题和挑战。

六部门此次制定的实施意见围绕切实降低企业生产经营成本,着力解决融资难题,深入挖掘市场需求潜力,鼓励引导民营企业改革创新等九个方面,共提出38条实施意见。

在降成本方面将继续推进减税降费,对受疫情影响严重的中小企业,依法核准其延期缴纳税款申请,落实阶段性降低企业用电价格的支持政策,深入推进物流降成本。在科技创新方面,支持民营企业参与国家重大科研攻关项目,推动国家重大科研基础设施进一步向民营企业开放,促进民营企业数字化转型。同时,还将创新产业用地供给方式,破除要素流动的区域分割和地方保护,并要求不得为企业在不同区域间的自由迁移设置障碍。

针对融资难等问题,实施意见明确要大幅增加制造业中长期贷款,支持开展信用融资,拓展民营经济直接融资渠道。此外,实施意见还从引导民营企业扩大转型升级投资、巩固提升产业链水平、进一步放宽民营企业市场准入等多个方面提出了具体要求。

国家发展改革委副秘书长赵辰昕表示,此次出台文件重在解决问题,为此广泛开展了专题调研,准确把握不同规模、不同行业民营企业改革发展和转型升级面临的问题。

“既考虑应对疫情带来的短期冲击,解决民营企业当前生产经营面临的突出困难,更着眼在稳定制造业民营企业投资、巩固提升产业链水平、挖掘拓展需求潜力等方面,提出一些提升民营企业发展信心、激发民营企业投资活力、巩固提升产业链水平等长期性的政策。既要解决当前的困难和问题,同时要着眼长远,不断完善政策。”赵辰昕强调。

纾困助企政策相继推出

今年以来,党中央、国务院推出一系列纾困助企的政策,在减税降费、降低企业生产经营成本、强化对企业金融支持等方面采取了一系列举措,有针对性解决民营企业发展面临的现实问题。

据国家发改委介绍,围绕落实《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》,国家发改委会同有关部门,以“1+N”形式,即一个主文件带N个系列文件这样一种形式,实化、细化政策措施,在生鲜农产品流通、生猪生产、节能环保、废旧家电回收、基础设施建设等领域,出台系列支持民营企业发展的实施意见。此次发布的实施意见聚焦推动民营企业加快改革发展和转型升级,也是贯彻落实党中央、国务院决策部署的系列文件之一。

此外,国家发改委还通过进一步放宽有关领域市场准入、开展招投标领域专项整治、全面完善信用制度、降低企业用能成本、加大企业创新和转型升级支持等方面的工作,努力为民营企业平等参与市场竞争、加快改革发展创造条件。在各有关方面的共同努力下,制约民营企业发展的突出问题正逐步得到解决或改善,民营经济为今年我国经济增速由负转正作出了重要贡献。

据了解,9月1日,为促进机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项,维护中小企业合法权益,优化营商环境,《保障中小企业款项支付条例》正式施行。据工信部介绍,为加强该条例的督促检查,目前已将各地清欠工作情况以及落实条例的情况纳入国务院第七次大督查范围,并通过全国减轻企业负担和中小企业发展环境专项督查进行重点检查,11月中旬将开展相关工作,及时发现问题、解决问题,推动条例的落实。

强化服务抓好政策落实

针对此次发布的实施意见的执行与落地,赵辰昕表示,下一步将围绕优化环境抓好落实,通过改革完善市场准入、政府采购、支持市场应用,在资金、技术、土地、人才、要素、资质等方面为民营企业的发展提供充足要素支撑,破除所有制歧视和隐性壁垒。清理和废除与企业性质挂钩的不合理规定,切实保障民营企业平等参与市场竞争、平等获取生产要素、平等保护产权,增强民营企业发展的信心。

“开展民营企业转型升级综合改革试点,支持试点的地方探索解决民营企业转型升级面临突出问题的有效路径和方式。通过试点,及时发现、总结和推广探索出来的好的路径和方式,抓住关键问题解决来推动各项政策落地见效。”赵辰昕表示。

另据工业和信息化部中小企业局副局长秦志辉介绍,工信部将围绕提升产业基础能力和产业链现代化水平,培育一批专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。通过国家中小企业公共服务示范平台、小微企业创业创新示范基地、国家双创特色载体等等,叠加服务资源,加强对优质企业的梯度培育。

“现在从全国省一级已经培育认定了2万多家专精特新中小企业,在这个基础上,国家在持续培育专精特新‘小巨人’企业,以及制造业单项冠军企业。并开展了大中小企业融通发展专项行动,构建大中小企业创新协同、产能共享、供应链互通的产业生态”。秦志辉表示,将加强对创新创业的支持,营造全社会支持创新创业的氛围。搭建产融合作平台,强化融资服务,拓宽中小企业融资渠道,发挥国家中小企业发展基金作用,加强对初创期成长型中小企业的投资,保护中小企业的合法权益,持续优化中小企业的创新环境。
 
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